El EIA de CONGA. CARETAS, 1 DE DICIEMBRE
El Estudio de Impacto Ambiental a debate.
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El proyecto Conga consiste en dos enormes tajos de algo menos de 2 kilómetros de largo por 1 de profundidad, instalaciones procesadoras y depósitos de desmonte, según el resumen ejecutivo del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) realizado por la consultora internacional Knight Piesold. Entre sus instalaciones se encuentra un molino de mineral que según sus proveedores sería el más grande del mundo.
Sus 2000 ha. de explotación se encuentran en la cabecera de cuenca de 5 ríos y engloban a 11 comunidades bajo su área de influencia directa y 22 en su área indirecta. En un área en la que existen 682 manantiales y 100 hectáreas de bofedal, el EIA de Conga se aprobó con una cláusula que da un plazo hasta marzo de 2012 para que la empresa presente estudios hidrogeológicos actualizados.
La afectación o no de aguas subterráneas en un proyecto de esta naturaleza es el punto clave. “Los estudios que hemos hecho nos dan la seguridad que los impactos que se generan son sobre aguas superficiales, por lo que serían mitigados por los reservorios con gran facilidad”, sostiene Darío Zegarra, gerente de Responsabilidad Social de Yanacocha, quien en base a los estudios hidrogeológicos realizados por 4 consultoras diferentes afirma que la cabecera de cuenca no es permeable y que no serían afectadas aguas subterráneas por la explotación minera.
Sin embargo, el informe realizado por el Ministerio del Ambiente sobre el EIA de Conga difundido por IDL Reporteros contradice esta versión, al considerar que “no se han realizado estudios que de manera fehaciente demuestren que depósitos de relaves no producirán filtraciones (…) toda vez que en el EIA se confirma la existencia de flujos hídricos subterráneos”.
Las observaciones al EIA de Conga han provocado fracturas visibles dentro del Ministerio del Ambiente. Mientras que el ministro Ricardo Giesecke intentó bajarle decibelios a sus efectos y calificaba su redacción como “tremendista”, el lunes se confirmaba la renuncia del viceministro del sector, José de Echave, quien asumía “plenamente” los contenidos de un informe que concluye que el proyecto minero “transformará de manera significativa e irreversible la cabecera de cuenca”.
Para Yanacocha, el problema pasa por su falta de credibilidad. “La propuesta de Conga no es una propuesta de dos tajos que producen cobre y oro con un molino muy grande. Mi propuesta es de desarrollo, de uso de los recursos naturales para proponer mejoras en la calidad de vida de las comunidades para que su agricultura pase de subsistencia a economía agraria”.
“Cajamarca siempre ha sido pionero en ser conejillo de indias de Yanacocha”, responde Gaspar Virilo, Decano del Colegio de Ingenieros de Cajamarca. “Vienen a hacer reservorios espectaculares y traen el molino más grande del mundo, pero ¿por qué no se hace un replanteamiento en el EIA para que el proceso de producción del oro se haga sin utilizar cianuro?”.
En América Latina, países como Argentina ya han dado el paso de prohibir la minería a cielo abierto con el uso de sustancias contaminantes.
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COMENTARIO DE JCM:
La propuesta de Yanacocha es vaciar 4 lagunas, dos para abrir dos tajos y otras dos para acumular desmontes, y trasvasar sus aguas a cuatro reservorios, 3 de uso exclusivo de las comunidades. Esto es poner en serio riesgo el abastecimiento natural futuro de agua en la región.
La naturaleza nos ofrece bienes libres como el aire indispensable para la vida y el agua que brota de la cabecera de cuenca de 5 ríos en Cajamarca, que de ser un bien libre como el aire se convierte ahora en un bien escaso al aparecer conflicto de intereses con la actividad minera. Obviamente esto tiene un valor para la población afectada, que se puede estimar como un flujo de beneficios futuros, que tome en cuenta además de la sobrevivencia de los habitantes, la belleza natural del paisaje, la alternativa de desarrollo turístico, agrícola y ganadero, que tiene que restarse a los beneficios que dará la explotación minera, que es un recurso no renovable y destruye el hábitat natural. Si la población afectada, considera que al hacer esta resta el resultado es negativo, significa que el proyecto no es rentable desde el punto de vista social. La férrea oposición de la población al proyecto, dada su experiencia con anteriores proyectos, así lo indica.
Mi propuesta consiste en considerar los escenarios con proyecto versus sin proyecto, para evitar la otra experiencia de que al expulsar a los inversionistas de Conga, se instalen mineros informales, que a sabiendas de la existencia de oro, depreden y contaminen la región, sin ningún beneficio en empleos, impuestos y canon para programas sociales de desarrollo, mucho peor de lo que habría hecho Conga.
Desafortunadamente, se ve que los activistas políticos están más interesados en expulsar a los grandes inversionistas y brillan por su ausencia cuando en su reemplazo entran los que decían que el oro es una maldición a contaminar mucho más sin ningún beneficio para la sociedad.
Los conocimientos y tecnología disponibles, permiten evaluar los costos y beneficios sociales del proyecto, incluyendo su tamaño óptimo. Esto significa que mediante acuerdos mutuamente convenientes se puede llegar a una solución sin tener que elegir entre opciones extremas de agua u oro, sino una intermedia que eleve el bienestar general de la población peruana, haciendo caso omiso de la observación que hizo Raimondi hace muchos años cuando visitó nuestro país.
CARTA ABIERTA AL PRESIDENTE HUMALA
Waldo Mendoza Bellido
Jefe del Departamento de Economía de la PUCP
Presidente, sus retos son más complejos que los que encontró Garcia en 2006. El García converso se presentó claramente como de derecha, por lo que su relación con Wall Street fue amorosa; la economía ya había alcanzado velocidad de crucero- 8 por ciento de crecimiento en julio de ese año-, y él no se había comprometido a grandes políticas contra la desigualdad. Usted, en cambio, con un programa de centro izquierda, tiene que lidiar con Wall Street, encuentra una economía al borde de la recesión y está obligado a cumplir con el electorado.
Las vacaciones de García
Dado el punto de partida, García pudo tomarse un descanso de 5 años sin hacer prácticamente nada. Su método consistió en replicar lo que había hecho Toledo. La política monetaria es la misma que nació en 2002; la política fiscal, salvo fallas humanas del ministro Benavides, es un calco de la de Toledo; los nuevos Tratados de Libre Comercio son simples adendas a los que ya se había hecho con los Estados Unidos.
García tuvo además muy buena suerte. Durante su gobierno, el precio mundial de las exportaciones se elevó en casi 60 por ciento. El crecimiento heredado de Toledo y los altos precios de los minerales le permitieron a Garcia contar con más recursos fiscales que cualquier otro presidente. La recaudación subió en más S/. 35 000 millones en los últimos 5 años. Con estos recursos caídos del cielo, Garcia hizo un montón de obras que las mostró como prueba inobjetable de su éxito.
El tema de la confianza
Para no interrumpir el crecimiento económico, se dice que bastaría que usted genere “confianza” entre los agentes económicos. Dar confianza implica, en nuestro Wall Street cholo, que usted garantice que nada va a cambiar, que todo va a seguir igual.
La tesis de la confianza parece explicar el nombramiento de los titulares del Ministerio de Economia y Finanzas y del Banco Central de Reserva (BCRP), desde donde se decide el 90 por ciento de la política económica. Según usted, sin embargo, eso tiene remedio, pues usted es quien “pone la receta en el Gobierno”. Quiero creerle.
La amenaza de la recesión
Usted encontrará una economía amenazada por la recesión. Según los indicadores desestacionalizados del BCRP, los dos sectores que generan más empleo, la industria y la construcción, están en franca caída. El PBI de la manufactura no primaria ha descendido en el segundo trimestre de este año y el PBI del sector construcción, medido por el consumo interno de cemento, ha caído durante los dos primeros trimestres de este año
Esta amenaza de recesión se presenta en un contexto muy especial. En primer lugar, la actual situación de la economía mundial es grave. En segundo lugar, según las encuestas recientes del BCRP, las expectativas del sector privado (sobre las ventas, la demanda, la contratación de mano de obra), lucen cada vez más deprimentes. Por último, el ritmo anual de crecimiento del crédito total al sector privado ha empezado a caer en junio, debido a la política monetaria restrictiva del BCRP.
La lucha contra la desigualdad
El camino para reducir la desigualdad es más o menos claro. Hay que elevar por lo menos en un par de puntos porcentuales la presión tributaria e inyectar parte de esos recursos allí donde se necesite. (Su Ministro Castilla ha anunciado que la presión tributaria de 2016 alcanzará el 20 por ciento del PBI. ¿Está hablando en serio?).
Existen sobradas razones para que el principal aporte de los dos puntos de presión tributaria venga de la minería. Existen sobradas razones también para hacer una reforma de la política social que actualmente está en manos de los que no tienen ni poder ni calificación. Hay que darle a la política social poder y calificación.
¿Quién está a cargo de la política social? Todos, o sea, nadie. ¿Quién podría encargarse? Me parece que el MEF.
Uno, porque en el MEF está la gente más calificada y estable. Dos, porque es el MEF quien asigna el presupuesto. Tres, en Chile, el SNIP y los programas sociales están concentrados en el MIDEPLAN, y funciona muy bien. Cuatro, el Presidente tendría un solo un interlocutor, el Ministro de Economía, a quien cortará el cuello si la política fracasa.
En términos prácticos, un Vice Ministerio en Asuntos Sociales sería suficiente para poner en práctica estas políticas. No tiene sentido crear un nuevo Ministerio, por costoso e innecesario. El costo de armar un nuevo ministerio puede tener 100 mejores usos alternativos
En resumen
Usted tiene el reto de corto plazo de recuperar el ritmo de crecimiento económico de los últimos años y, además, reducir la desigualdad. En estos días, deberá dictar las políticas apropiadas para alejar la amenaza de la recesión. No se le vaya a ocurrir aplicar la receta de un conjunto grande de despistados para quienes basta con restaurar la confianza.
Al mismo tiempo, la receta deberá contener las políticas que inauguren un estilo de gobierno en el que el candidato cumple, por primera vez en la historia contemporánea, con las promesas electorales.
Suerte, presidente.
Waldo Mendoza Bellido
Jefe del Departamento de Economía de la PUCP
Presidente, sus retos son más complejos que los que encontró Garcia en 2006. El García converso se presentó claramente como de derecha, por lo que su relación con Wall Street fue amorosa; la economía ya había alcanzado velocidad de crucero- 8 por ciento de crecimiento en julio de ese año-, y él no se había comprometido a grandes políticas contra la desigualdad. Usted, en cambio, con un programa de centro izquierda, tiene que lidiar con Wall Street, encuentra una economía al borde de la recesión y está obligado a cumplir con el electorado.
Las vacaciones de García
Dado el punto de partida, García pudo tomarse un descanso de 5 años sin hacer prácticamente nada. Su método consistió en replicar lo que había hecho Toledo. La política monetaria es la misma que nació en 2002; la política fiscal, salvo fallas humanas del ministro Benavides, es un calco de la de Toledo; los nuevos Tratados de Libre Comercio son simples adendas a los que ya se había hecho con los Estados Unidos.
García tuvo además muy buena suerte. Durante su gobierno, el precio mundial de las exportaciones se elevó en casi 60 por ciento. El crecimiento heredado de Toledo y los altos precios de los minerales le permitieron a Garcia contar con más recursos fiscales que cualquier otro presidente. La recaudación subió en más S/. 35 000 millones en los últimos 5 años. Con estos recursos caídos del cielo, Garcia hizo un montón de obras que las mostró como prueba inobjetable de su éxito.
El tema de la confianza
Para no interrumpir el crecimiento económico, se dice que bastaría que usted genere “confianza” entre los agentes económicos. Dar confianza implica, en nuestro Wall Street cholo, que usted garantice que nada va a cambiar, que todo va a seguir igual.
La tesis de la confianza parece explicar el nombramiento de los titulares del Ministerio de Economia y Finanzas y del Banco Central de Reserva (BCRP), desde donde se decide el 90 por ciento de la política económica. Según usted, sin embargo, eso tiene remedio, pues usted es quien “pone la receta en el Gobierno”. Quiero creerle.
La amenaza de la recesión
Usted encontrará una economía amenazada por la recesión. Según los indicadores desestacionalizados del BCRP, los dos sectores que generan más empleo, la industria y la construcción, están en franca caída. El PBI de la manufactura no primaria ha descendido en el segundo trimestre de este año y el PBI del sector construcción, medido por el consumo interno de cemento, ha caído durante los dos primeros trimestres de este año
Esta amenaza de recesión se presenta en un contexto muy especial. En primer lugar, la actual situación de la economía mundial es grave. En segundo lugar, según las encuestas recientes del BCRP, las expectativas del sector privado (sobre las ventas, la demanda, la contratación de mano de obra), lucen cada vez más deprimentes. Por último, el ritmo anual de crecimiento del crédito total al sector privado ha empezado a caer en junio, debido a la política monetaria restrictiva del BCRP.
La lucha contra la desigualdad
El camino para reducir la desigualdad es más o menos claro. Hay que elevar por lo menos en un par de puntos porcentuales la presión tributaria e inyectar parte de esos recursos allí donde se necesite. (Su Ministro Castilla ha anunciado que la presión tributaria de 2016 alcanzará el 20 por ciento del PBI. ¿Está hablando en serio?).
Existen sobradas razones para que el principal aporte de los dos puntos de presión tributaria venga de la minería. Existen sobradas razones también para hacer una reforma de la política social que actualmente está en manos de los que no tienen ni poder ni calificación. Hay que darle a la política social poder y calificación.
¿Quién está a cargo de la política social? Todos, o sea, nadie. ¿Quién podría encargarse? Me parece que el MEF.
Uno, porque en el MEF está la gente más calificada y estable. Dos, porque es el MEF quien asigna el presupuesto. Tres, en Chile, el SNIP y los programas sociales están concentrados en el MIDEPLAN, y funciona muy bien. Cuatro, el Presidente tendría un solo un interlocutor, el Ministro de Economía, a quien cortará el cuello si la política fracasa.
En términos prácticos, un Vice Ministerio en Asuntos Sociales sería suficiente para poner en práctica estas políticas. No tiene sentido crear un nuevo Ministerio, por costoso e innecesario. El costo de armar un nuevo ministerio puede tener 100 mejores usos alternativos
En resumen
Usted tiene el reto de corto plazo de recuperar el ritmo de crecimiento económico de los últimos años y, además, reducir la desigualdad. En estos días, deberá dictar las políticas apropiadas para alejar la amenaza de la recesión. No se le vaya a ocurrir aplicar la receta de un conjunto grande de despistados para quienes basta con restaurar la confianza.
Al mismo tiempo, la receta deberá contener las políticas que inauguren un estilo de gobierno en el que el candidato cumple, por primera vez en la historia contemporánea, con las promesas electorales.
Suerte, presidente.
Carlos Peña
Domingo 19 de Junio de 2011
La Polar
El escándalo de La Polar sorprendería a un experto en el cuento del tío. Para advertir la desvergüenza en la que allí se incurrió, hay que revisar brevemente cómo funciona una sociedad anónima.
En una sociedad anónima se junta, en principio, el esfuerzo de miles de personas. Pequeños aportes, reunidos, permiten realizar negocios que cada accionista no podría emprender por sí mismo. Si el negocio tiene éxito, más gente querrá comprar acciones y el capital de esa manera crecerá. Es el círculo virtuoso del capitalismo, elogiado hasta por Marx.
Ese era, aparentemente, el caso de La Polar. En ella había miles de accionistas a través de fondos mutuos y administradoras de fondos de pensiones. Los fondos de los trabajadores financiaban un retail que daba crédito a otros trabajadores. Gente modesta que, gracias a la técnica de las sociedades, financiaba a otra gente modesta.
Como quien dice, el capitalismo popular en su forma más genuina.
Para que algo así funcione, sin embargo, se requiere que los gerentes (es decir, quienes administran los dineros del público) entreguen información fidedigna, que el directorio de la sociedad cumpla con su deber de controlarlos, que los auditores profesionales verifiquen las cuentas.
Pero en el caso de La Polar nada de eso ocurrió.
Los gerentes (usando el dinero del público) dieron crédito a granel y cuando la gente no pudo pagar decidieron repactar los créditos a sus espaldas. Así evitaban hacer provisiones o reflejar esas pérdidas en los balances. El resultado era magnífico: como las cosas aparentaban estar cada vez mejor, la gente compraba más acciones. Los managers -que conducían la operación aprovechaban de vender sus propias acciones y así ganaban dinero a manos llenas.
Ni el directorio advirtió la trampa, ni la empresa auditora se dio cuenta de la forma en que se adulteraba la información.
Inaceptable.
Ocurre que la función de los directores -los más antiguos eran Pablo Alcalde, Andrés Ibáñez, Francisco Gana, Heriberto Urzúa- consiste justamente en evitar que estas cosas ocurran. A ellos se les paga -y bastante bien- para que ejerzan control respecto de los managers que, de otra forma, podrían capturar en su propio beneficio, como aquí parece haber ocurrido, a la empresa. Los directores deben cuidar los negocios de la sociedad como lo haría un hombre razonable con sus propios negocios. Y los hombres razonables -ese es el estándar de la ley- revisan sus cuentas, verifican la fidelidad de la información que reciben, no comulgan con ruedas de carretas. Hacen, en otras palabras, todo lo que los directores de La Polar no hicieron.
A la luz de esos hechos, sólo cabe admirar -si este tipo de cosas pueden admirarse- la capacidad del presidente del directorio para enfrentar las cámaras sin mostrar siquiera una gota de vergüenza. ¿Cómo puede alguien contribuir a ese descalabro y andar al día siguiente como si nada?
Pero la empresa auditora tampoco lo hizo mejor.
Como existen asimetrías de información entre quienes administran y los accionistas, existen personas -las empresas auditoras- que se encargan de verificar la fidelidad de la información que entregan los administradores. Así, una vez que la empresa auditora certifica las cuentas, el público tiene motivos para confiar.
En este caso, sin embargo, la empresa auditora tampoco cumplió su deber. Las cuentas llenas de triquiñuelas y de engaños pasaron ante sus narices y ella les dio su aval.
¿Y los gerentes o administradores, estos héroes del capitalismo y del management ?
Si le creemos al directorio, ellos fueron los que inventaron esas prácticas y sacaron abundante beneficio económico de ellas. Como se pagaban con acciones, si la empresa mejoraba, entonces podían venderlas a un mejor precio, cosa que hicieron. Así entonces esquilmaron a los accionistas y timaron al público en general.
"Esto -dijo Evelyn Matthei, la ministra del Trabajo- es como robar dinero de un cajero automático".
La ministra se equivoca. Hay una diferencia muy importante.
Los que roban cajeros automáticos, cuando salen en la tele se tapan la cara: les da vergüenza.
Domingo 19 de Junio de 2011
La Polar
El escándalo de La Polar sorprendería a un experto en el cuento del tío. Para advertir la desvergüenza en la que allí se incurrió, hay que revisar brevemente cómo funciona una sociedad anónima.
En una sociedad anónima se junta, en principio, el esfuerzo de miles de personas. Pequeños aportes, reunidos, permiten realizar negocios que cada accionista no podría emprender por sí mismo. Si el negocio tiene éxito, más gente querrá comprar acciones y el capital de esa manera crecerá. Es el círculo virtuoso del capitalismo, elogiado hasta por Marx.
Ese era, aparentemente, el caso de La Polar. En ella había miles de accionistas a través de fondos mutuos y administradoras de fondos de pensiones. Los fondos de los trabajadores financiaban un retail que daba crédito a otros trabajadores. Gente modesta que, gracias a la técnica de las sociedades, financiaba a otra gente modesta.
Como quien dice, el capitalismo popular en su forma más genuina.
Para que algo así funcione, sin embargo, se requiere que los gerentes (es decir, quienes administran los dineros del público) entreguen información fidedigna, que el directorio de la sociedad cumpla con su deber de controlarlos, que los auditores profesionales verifiquen las cuentas.
Pero en el caso de La Polar nada de eso ocurrió.
Los gerentes (usando el dinero del público) dieron crédito a granel y cuando la gente no pudo pagar decidieron repactar los créditos a sus espaldas. Así evitaban hacer provisiones o reflejar esas pérdidas en los balances. El resultado era magnífico: como las cosas aparentaban estar cada vez mejor, la gente compraba más acciones. Los managers -que conducían la operación aprovechaban de vender sus propias acciones y así ganaban dinero a manos llenas.
Ni el directorio advirtió la trampa, ni la empresa auditora se dio cuenta de la forma en que se adulteraba la información.
Inaceptable.
Ocurre que la función de los directores -los más antiguos eran Pablo Alcalde, Andrés Ibáñez, Francisco Gana, Heriberto Urzúa- consiste justamente en evitar que estas cosas ocurran. A ellos se les paga -y bastante bien- para que ejerzan control respecto de los managers que, de otra forma, podrían capturar en su propio beneficio, como aquí parece haber ocurrido, a la empresa. Los directores deben cuidar los negocios de la sociedad como lo haría un hombre razonable con sus propios negocios. Y los hombres razonables -ese es el estándar de la ley- revisan sus cuentas, verifican la fidelidad de la información que reciben, no comulgan con ruedas de carretas. Hacen, en otras palabras, todo lo que los directores de La Polar no hicieron.
A la luz de esos hechos, sólo cabe admirar -si este tipo de cosas pueden admirarse- la capacidad del presidente del directorio para enfrentar las cámaras sin mostrar siquiera una gota de vergüenza. ¿Cómo puede alguien contribuir a ese descalabro y andar al día siguiente como si nada?
Pero la empresa auditora tampoco lo hizo mejor.
Como existen asimetrías de información entre quienes administran y los accionistas, existen personas -las empresas auditoras- que se encargan de verificar la fidelidad de la información que entregan los administradores. Así, una vez que la empresa auditora certifica las cuentas, el público tiene motivos para confiar.
En este caso, sin embargo, la empresa auditora tampoco cumplió su deber. Las cuentas llenas de triquiñuelas y de engaños pasaron ante sus narices y ella les dio su aval.
¿Y los gerentes o administradores, estos héroes del capitalismo y del management ?
Si le creemos al directorio, ellos fueron los que inventaron esas prácticas y sacaron abundante beneficio económico de ellas. Como se pagaban con acciones, si la empresa mejoraba, entonces podían venderlas a un mejor precio, cosa que hicieron. Así entonces esquilmaron a los accionistas y timaron al público en general.
"Esto -dijo Evelyn Matthei, la ministra del Trabajo- es como robar dinero de un cajero automático".
La ministra se equivoca. Hay una diferencia muy importante.
Los que roban cajeros automáticos, cuando salen en la tele se tapan la cara: les da vergüenza.
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